Почему такая маленькая официальная зп?

Мы с молодым человеком не из России ,но живём в столице . И вот стало интересно ,у него зп 25 тыс в рублях ,но официальная зп всего 6-7 тыс ,остальное все чёрная зп . Я понимаю ,что начальство видимо специально так сделали ,что бы меньше налогов платить ,да и больничный с такой официальной зп сильно не ударит по бюджету фирмы ,так как дней за 5 всего рублей 600 может накапает . Но разве это не подозрительно ,что такая низкая официальная зп ? Для провинции это нормально,но как для столицы это странно .