Лентяи на работе

Это что за начальница что за них работу делает?

Может, зарплата маленькая, вот и не хотят работать.

Бывают такие номинальные начальницы - директора вешают таких, рычагов влияния на подчиненных нет (привлечение к ответственности, не начисление премии от их решения на зависит), а результат работы - ответственность отдела.
Или второй вариант - слишком порядочная, судит по себе, относится к людям так, как хотела бы, чтобы к себе. В хорошем коллективе с такими начальниками здоровая атмосфера и взаимоуважение, с гнилыми людьми - вот такие сядут и ножки свесят, а работают, если только над душой стоять, как в детсаде.