Данные нарушителя при правонарушении

При вызове полиции было зафиксировано правонарушение, нарушитель в объяснительной указал неверные данные о себе и телефон. И затем для дальнейшего разбирательства его просто не смогли найти. При этом во время написания объяснительной паспорт у него в руках был. Был ли это сговор с полицией, которые приезжали на вызов? Или у полиции не было обязанностей сверить данные с паспортом? Получается, так любой может избежать наказания - достаточно написать неверные данные. Как тогда привлекать к ответственности?