1. Российская вечная проблема - это большая территория и малочисленное население. Так как основная нагрузка по воспитанию детей ложится на матерей, им и идут льготы.
2. Женщины с детьми вынуждены тратить свои силы и время не только на себя ( и в плане работы/кареьры), но и на воспитание детей, так что обществу они приносят пользы в два раза больше, нежели чем мужчины, потому матерям с детьми от общества и государства идет помощь.