организация к какой отрасли относится? есть отраслевой справочник должностей -там прописан стаж по должности и требования к образованию для повышения категории. Найдите этот справочник и обратитесь к начальнику , уточните процедуру повышения.Если сделаете это за ближайшие два дня- тогда будет ясно, почему вас ваш начальник не двигает по категориям должности.