Исторически так сложилось. Еще с 90х, когда инфляция громадной была. Цены за год кратно увеличивались. Оклад в разы меньше реальной зарплаты, на оклад начисляются всякие надбавки. Премия - то же постоянно платиться как надбавка. Фактически это все часть зарплаты.
Есть и другой вид премий, которые платятся сверх зарплаты. И как верно Вы заметили, это редкий случай. Конечно, зависит от организации. Рядовым сотрудникам они могут не каждый год доставаться. Руководство может себе по любому поводу выписывать. День работника ЖКХ - всем начальникам по окладу и так далее. Просто потому, что нормы по начислению зарплат - они прописаны множеством документов и законов, а премиальным фондом распоряжается само руководство.
кусками платится премия. (и то премия платится похуже чем в коммерции, я думала в коммерции платят премию нечестно , а оказывается на госслужбе все зависит от начальника, сколько вздумается от настроения его левой пятки, столько и начислят). Почему не платят равномерными 45 000 в среднем предположим? #работа