Этим занимают соцзащита, не знаю как сейчас, но лет 20 назад моя родственница меняла две огромные комнаты в коммуналке с доплатой на 2х комнатную отдельную квартиру меньшего размера, так и то в соцзащите цеплялись, что она ухудшает жилищные условия своим детям, хотя в коммуналке даже ванны не было.