Потому, что доверия нет к выданной доверенности. Надо видеть вживую продавца квартиры, чтобы хотя бы понять визуально, что человек в здравом уме. Справка из ПНД обязательна позже, но как-то спокойнее, если общаешься с человеком, видишь его паспорт( не копию, по которой можно подделать что угодно, даже эту же самую доверенность).