Органы опеки и попечительства. Это государственная служба, которая занимается защитой прав детей. Ты можешь обратиться туда самостоятельно. Объясни, что ты 16-летняя девочка, не имеешь никаких документов, даже полиса, потому что мама не оформила свой статус и твой. Они обязаны рассмотреть твое обращение. Не бойся, они не сразу "заберут" тебя или сестру, их задача — помочь урегулировать ситуацию и защитить ваши права.