Очевидно, где-то идет утечка комнатного воздуха (ну, или наоборот - проникновение уличного) - окно, стыки плит (дом панельный?), входная дверь и т.п., то есть речь идёт о плохой герметизации. Также как вариант очень тонкие стены (либо сделаны из говна) - прислоните ладонь, будет сразу понятно, холодная стена или нет. В идеале тепловизор бы использовать, но это нереально.
При горячей батареи, независимо от её типа, комната такого метража, да еще и при теплой погоде (не -30 ведь на улице), однозначно должна быть не просто теплой, а очень теплой. У меня такая проблема в старину была, решилась банально - пластиковые окна и современные батареи.