У всех стран делают загранпаспорт, чтобы выехать, не свисти. У меня дядя гражданин Германии точно так же получает загран. По ID максимум можно выехать в страны ЕС, как и в России можно по "внутреннему" паспорту выехать только в Казахстан, Беларусь и т д.