Допустим, в лесу встретились человек с собакой и семья на пикнике. Или собака с хозяином домой идут, они же не могут их места для выгула в квартиру телепортироваться. Проходят через двор, там играют дети. Или это вообще маленькая собачка, которая на руках, какой там у неё намордник.
Понятно, что хозяин должен следить за собакой. Но и дети должны знать, что чужую собаку ни гладить, ни дразнить нельзя. Даже маленькую.
Собака - зона ответственности хозяина. А знание детьми правил безопасности - зона ответственности родителей.