Почему материнский капитал положен не всем детям?

Сначала безмозглые чинуши думали, что маткапитал поможет увеличить рождаемость в России.
Со временем они поняли, что этими подачками рождаемость увеличить невозможно.
И теперь постепенно пытаются отказаться от выплаты маткапитала всем.

Материнский капитал на второго ребенка как раз обеспечил бум рождаемости тогда, когда его ввели и это была суперуспешная мера. Так что ваши утверждения ошибочны.