Если всё время упрощать, то можно вместо нормального дома из кирпича и бетона построить шалаш из соломы случайно. И смета также случайно увеличится на несколько миллионов. Потому проще же, да?).
Можно говорить "дарственная", хотя в судах этот термин не употребляется в документах, кроме разве что документах-архивах.
А можно ещё упростить и говорить "С Москвы", как в соседней стране, тогда можно и экзамен по-русскому в средний ВУЗ не сдать и пойти строителем работать на кустарных "шабашках".
В общем, на таких мелочах всё всегда и сыпется.
Как раз-таки имеет место быть в данном контексте.
Ордер - это очередь. Очередь - наследуется, а самого ордера может не быть в природе, т.к. его выдавали на руки и человек ставил свою подпись.
А если человек не получал ордер, либо его умышленно сделали негодным (в Москве так могли делать в те времена, и не только в Москве), то документ основания опять же правопреемство, гражданство, место прописки и стаж + проживание, т.к. в 80% случаев всё это жильё выдано исключительно от предприятий, где работал человек. Предприятия могли уже 10 раз обанкротится, а данные ордера не печатались в типографиях.
В таком случае департамент уже ориентируется на запись в трудовой книжке, а не на ордер и ордер не запрашивает.
Максимум что может быть - это запись в реестре. Которую внесли потом, чтобы снизить бюрократические моменты.
Также с реновацией и всем остальным. Это нужно тут родиться, чтобы получить подобное основание.
P.S. Я не знаю ни одного коренного москвича, кто получил квартиру на отшибе за МКАДом. Вот реально ни одного. Такие случаи были, но это мизер в общей массе и особо прытких быстро приземлили, которые хотели расселить Москву за МКАД. Все в Старой Москве живут, кто и жил, у многих по 2-3 детей было. Все 7 млн. с учётом ямы 90-х. В Москве можно вообще сдавать по 50-80 тысяч капитальных квартир в год и больше не нужно. Да и промзон тут полно устаревших, при автоматизации производств такие площади не нужны.