Вопрос не в том, может ли продать (да, может), а в том, кто купит квартиру с таким обременением - прописанными в ней людьми (особенно, если в ней несовершеннолетние дети или лица, отказавшиеся от приватизации или инвалиды - то есть, те, кого даже через суд нельзя или сложно выписать "вникуда"). Обычно, нормальный покупатель на такое не идет и требует, чтобы из квартиры всех выписали до сделки.