потому что администрация района тоже в доле. администрация района берет себе 90% денег. оставшиеся 50% выделяет заведующей на ремонт. заведующая берет эти 10% себе. родители ремонтируют школы и детские сады на свои деньги, платя два раза в виде налогов и поборов.