Это ты сама решай, а так то да, именно налоговая инспекция занимается предоставлением услуг ЖКХ, включая и выставление счетов на оплату, обычное дело, чему ты удивляешься, вообще непонятно. А то, что из другого города - ну так скорее всего налоговая там офис арендует, если в том городе дешевле офисы арендовать, чем в твоём.